“天下之履，十有其一。”这句话说的是温岭鞋。

起步于上世纪70年代的浙江省温岭制鞋业，由家庭作坊开始逐步发展壮大，产量一度达到8亿双，约占全国生产量的10%，是温岭工业支柱产业之一。

温岭鞋业80%分布在横峰、城北、泽国3个区域，鞋业污染曾经成为这些地区的突出环境问题，泵与电机、机床工具、汽摩配件等主导产业也一度陷入发展瓶颈。

近年来，温岭通过一系列措施，以一双鞋为起点，带动全域产业走向绿色高质量发展之路。

房前屋后的边角料不见了

浙江亿荣鞋业有限公司负责人徐荣进还记得横峰街道过去的场景:“家家户户都把废弃边角料放在门口，顶棚搭到路上，十几米宽的大街变成了小道，整条街上都是刺鼻的胶水味。”

横峰街道是温岭鞋业三大生产基地之一，拥有制鞋企业5400多家。过去，“低、小、散”是横峰鞋企的代名词。

“后来，我们搬进了现代化厂房，规模大了，环境好了，安全隐患少了，以前一年最多几十万元产值，现在能达到四千万元。”徐荣进说。

徐荣进在横峰街道从事鞋类生产的三十年，正赶上温岭鞋业变化最大的时期。

据横峰街道经济服务中心主任童朝滨介绍，温岭鞋业早年依靠生产中低档鞋类，虽然依靠价格优势形成了一定的工业规模，但是中小企业多，布局凌乱，没有规范的厂房、环境治理设施，局部地区生态承载能力受到挑战，逐渐陷入无序竞争、缺少自主品牌、龙头企业引领等困境。

对此，温岭陆续出台《温岭市关于扶持鞋业企业提档升级的十条政策》《关于扶持鞋业企业优化升级的十条政策》，从“提档升级”到“优化升级”，鼓励和扶持鞋企做大做强。

鞋企老板也意识到，只有直面问题，才能破除发展困局。在辖区内企业的配合下，“我们把全域土地综合整治工作作为中心工作来抓，对环境造成污染的企业采取限期整改、立案查处、坚决淘汰等措施，减少“低小散”企业（作坊）900多家。同时，统一规划住宅安置区、产业升级区、生态修复区，规划鞋业园区面积超过1000亩，已建成380亩。”童朝滨告诉记者。

搬进新厂房的鞋企。曾震摄

同时，温岭建成投运了生活垃圾协同处置一般工业固废项目，出台《温岭市一般工业固废集中收运处置实施方案（试行）》，积极推进鞋帽服饰类固体废物进行绿能协同焚烧发电。

再走进横峰街道，房前屋后的边角料不见了。一家家规划有序的鞋业生产企业整齐排列在道路两边。搬进了新厂房的徐荣进，如今有了一栋5层楼高的生产用房，一层的样品展示区时尚大方，“跟以前在工厂里的小小样品区相比，我们在这里接待来订货的客户，感觉更加有底气了。” 徐荣进说。

从“一双鞋”到全产业链绿色转型升级

鞋业是温岭产业扎实推进“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚战的缩影。

在位于城西街道的温岭市大众精密机械有限公司车间里，大屏幕上“数字大脑”实时监控生产状态、产品质量实时分析、当日工单执行情况等，车铣、镗钻、重复定位……一个个符合要求的零件被加工而成，最终变为“工业母机”——机床。

本土传统产业以数字经济为引领产业绿色转型升级背后，是温岭打出的一系列“组合拳”：

开展高耗低效企业整治，出台《温岭市低效企业整治提升行动方案（2021-2023年）》，以铸造、热处理、造纸等高耗能行业为重点，持续压减、淘汰落后和过剩产能，全面完成列入省高耗低效整治名单的82家企业销号工作。

构建绿色制造产业体系，遏制“两高”项目盲目发展，严格管控新建、扩建“两高”项目，存量“两高”项目13个全部纳入重点用能单位在线监测系统。

高质量推进老旧工业点改造提升。实施区域连片改造及“飞地”模式，基本完成泽国长虹、光明、大溪沈岙、翁岙、照洋二期、温峤青屿等13个老旧工业区改造。

走进浙江中马传动股份有限公司危废贮存间，门口的危险废物标识和危废周知卡清晰可见，翻开管理台账，转入及转出危废种类、数量、时间及负责人员姓名一目了然。公司安环部负责人庄德林告诉记者；“生态环境部门执法人员会通过线下检查，线上指导的形式，帮助企业规范发展，为企业在清洁生产、三废处理等方面答疑解惑。”

执法人员正在对企业危废贮存情况进行检查。曾震摄

据介绍，2021年，台州市生态环境局温岭分局联合公安、经信、交通四部门联合制订《温岭市危险废物专项整治行动实施计划》，并成立专项行动工作组，开展五大专项整治活动。

2022年上半年，围绕重点产废单位规范化管理、小微企业收运管理、涉危废违法打击、固废拆解“回头看”四大工作任务全面开展整治排查，进一步提升固废管理能力。

为切实提升企业入网率和应用率，提升信息化监管水平，2021年台州市生态环境局温岭分局将2900多家危废产生单位纳入平台管理，实现应纳尽纳。全面应用“浙里无废平台”，完成四张清单导入并及时更新工作进展填报。

主动为企业送帮扶，助力行业高质量发展

“现在我们终于可以放心大胆投入生产了。” 远腾鞋材有限公司法定代表人罗豪迪近日拿到聚氨酯鞋生产项目的环评批复后喜不自胜：“经过多年来的市场调研，聚氨酯鞋的市场需求非常大，但环评审批困难。现在温岭在聚氨酯鞋生产审批环节全面放开，我们成了首批受惠企业。”

“在专家论证的基础上，温岭分局研究决定将聚氨酯鞋按照泡沫塑料制造项目审批管理。这样温岭市现在的鞋业选址都能符合环评审批要求，从而全面彻底解决聚氨酯鞋的环评审批难题，更好地助力温岭制鞋业实现高质量发展。”台州市生态环境局温岭分局局长吴庆华说。

环评审批开放绿色通道，是台州市生态环境局温岭分局全面推进生态环保服务高质量发展工程和生态环保服务企业示范行动的体现。

在新冠肺炎疫情和国际形势的风险和挑战下，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，充分发挥生态环境保护对经济高质量发展的保障和促进作用，加大帮扶指导力度，将严格监管与热情服务有机结合，助力稳增长稳市场主体保就业。

为进一步帮助企业纾困解难，台州市生态环境温岭分局主要负责人先后带队进企业、下车间，开展“三服务”活动，现场办公，与企业面对面交流，主动为企业送帮扶。

台州市生态环境局温岭分局与企业的交流群，通过定期发布环保知识，帮助企业提高环境管理水平。王珊摄

“这个项目我们聘请了环评单位等第三方，对接了一个月都没想出好的解决对策，你们一来指导就解决了，真是太感谢了。”近日，在富岭科技股份有限公司办公室企业负责人对台州市生态环境局温岭分局审批科工作人员表达了感谢之情。通过对进行“事前、事中、事后”全流程闭环服务，帮助企业解决了排污许可、二期项目报批存在的一系列难题。

下一步，我们将推动建立环保服务行动长效工作机制，不断提升对企服务质量和服务实效，做到服务常态化、制度化，全力打造最优营商环境，助推温岭经济高质量发展。吴庆华表示。